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宜昌东圣磷复肥有限责任公司 大湾磷石膏库突发环境事件应急预案

发稿时间:2021/6/29 16:56:58来源:东圣集团 【 字体:

宜昌东圣磷复肥有限责任公司

大湾磷石膏库突发环境事件应急预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宜昌东圣磷复肥有限责任公司

二〇二〇年

 

 

编制主持人:熊锐

 

编写人员:杨扬、熊锐、陈燕华

 

编制单位:湖北源晨环境工程有限公司

 

 


 

发布公告

 

根据《中华人民共和国突发事件应对法》的有关要求,宜昌东圣磷复肥有限责任公司依据《尾矿库环境应急管理工作指南》、《尾矿库环境风险评估技术导则(试行)》及《尾矿库应急预案编制指南》等技术规范,结合公司及大湾磷石膏库实际情况,组织编制完成《宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾磷石膏库突发环境事件应急预案并附《大湾磷石膏库环境风险评估报告》和《大湾磷石膏库应急资源调查报告》。经公司安全环保工作会议审议通过,现予发布。

 

 

批准人:

      

 


编制说明

 

宜昌东圣磷复肥有限责任公司位于湖北省远安县嫘祖镇分水村三组,为湖北东圣化工集团有限公司的控股子公司,是一家生产磷化产品的企业。该公司于2005年投资兴建了20万吨磷酸一铵及配套30万吨硫酸、10万吨磷酸装置,于2008年投资兴建了60万吨磷酸二铵项目(年产60万吨磷酸二铵及配套的80万吨硫酸、30万吨磷酸、120万吨选矿、1.5万吨氟硅酸钠装置),并先后通过了宜昌市环保局组织的竣工环境保护验收。

大湾磷石膏库为宜昌东圣磷复肥有限责任公司20万吨/年磷酸一铵项目和60万吨/年磷酸二铵项目的配套工程。该磷石膏库属于三等库,设计采用上游筑坝法,位于嫘祖镇(原荷花镇)广坪村,地处丘陵地带,为一“Y”字型冲沟,三面环山,一面筑坝,占地面积为0.8km²,初期坝坝顶标高340.0m,设计总库容为2205.47m³,年接纳磷石膏250m³,预计服务年限11年,大湾磷石膏库距离宜昌东圣磷复肥有限责任公司厂区约3km

目前,宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾磷石膏库已进入使用后期,存在一定的环境风险,如磷石膏库渗滤液发生泄漏、渗漏,甚至漫坝、溃坝事故时,处理不及时或处理不当,将会污染附近水体。

为加强企业环境风险管理,有效的预防突发环境事件的发生,确保在环境污染事故发生时及时予以控制,保护环境,保障周围居民正常生活,根据《推动长江经济带发展领导小组办公室关于印发〈关于加强长江经济带尾矿库污染防治的指导意见〉的通知》(第94号)和《生态环境部落实〈关于加强长江经济带尾矿库污染防治的指导意见〉工作方案》的要求,宜昌东圣磷复肥有限责任公司组织编制《大湾磷石膏库突发环境事件应急预案》,并附《大湾磷石膏库环境风险评估报告》和《大湾磷石膏库应急资源调查报告》。

1、编制过程概述

20209月,宜昌东圣磷复肥有限责任公司委托湖北源晨环境工程有限公司承担“大湾磷石膏库突发环境事件应急预案”的编制工作;接受委托后,我公司组织专业技术人员赴项目现场进行了实地踏勘和调查,收集编制所需的相关资料,与宜昌东圣磷复肥有限责任公司共同成立编制工作组,制定应急预案编制大纲及计划。

预案的编制结合宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾磷石膏库实际情况,参照《国家突发环境事件应急预案》、《尾矿库环境风险评估技术导则(试行)》及《尾矿库应急预案编制指南》等技术文件的相关规定进行,编制程序如下:

 

突发环境事件应急预案编制程序图

2、重点内容说明

本预案共分为:总则、项目基本情况、尾矿库环境风险评估、应急组织与指挥、预警、应急处置、应急终止、后期处置、保障措施,附及附件等。预案重点对磷石膏库环境风险进行等级评估、根据环境风险等级评估报告,分析了大湾磷石膏库的主要环境风险事故类型、概率,细化了磷石膏库环境风险事故的预防和预警,提出了各种事故情况下应急响应程序及处置措施,确保企业一旦发生突发环境事件,能够及时、科学、有效予以应对,最大限度的降低突发环境事件对环境造成的影响。

3、征求意见及采纳情况说明

本预案编制过程中,编制单位与宜昌东圣磷复肥有限责任公司共同成立了应急预案编制领导小组,针对大湾磷石膏库风险特性及可能发生的突发环境事件,特别是现场应急处置措施等内容,广泛征求了公司相关部门、尾矿库现场操作人员、周围居民的意见与建议,并组织相关领导和技术人员进行内部审查,编制小组采纳了相关意见和建议,修改补充完善预案内容。

4、评审情况说明

20209月日,宜昌东圣磷复肥有限责任公司组织宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾磷石膏库突发环境事件应急预案》(以下简称应急预案)技术评估会。会议代表首先实地查看了现场,并详细了解大湾磷石膏库基本情况、应急资源配置及现场处置方案等情况,专家评估组经过询问和讨论,认为该预案编制较为规范,实用性和操作性较强,通过了技术评估,并由专家组出具评审意见及修改建议,编制单位与企业积极配合,对评估会上提出的意见及建议进行了修改和完善,形成最终报告。

 

 


目录

1 总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.2.1国家相关法律法规

1.2.2部门规章、规范性文件

1.2.3工程技术资料及有关批复文件

1.3  适用范围

1.4  工作原则

1.5  事件分级

1.6  应急预案体系说明

2 项目基本情况

2.1  企业基本情况

2.2  磷石膏库基本情况

2.2.1磷石膏库简介

2.2.2工程情况

2.3  周边环境概况

2.4  周边环境敏感点和保护目标

2.5  生产工艺及排污节点说明

2.6  污染物排放情况

3 环境风险评估

3.1  环境风险预判情况

3.2  环境风险等级划分

3.3  主要事故类型及危害因素

3.4  突发环境事件情景及处置方案

4 应急组织与指挥

4.1  内部应急组织机构与职责

4.1.1应急组织机构

4.1.2公司应急领导小组人员及职责

4.2  政府主导应急处置后的指挥与协调

5 预警

5.1  预警监测

5.2  预警条件及级别

5.3  预警信息汇总和发布

5.4  预警结束

6 应急处置

6.1  应急响应分级

6.2  信息报告与通报

6.3  环境应急监测

6.3.1应急监测方案

6.3.2应急监测保障

6.4  应急处置方案

6.4.1应急基本程序、方法

6.4.2现场处置措施

6.5  配合有关部门应急响应

7 应急终止

7.1  应急响应终止条件

7.2  应急终止程序

7.3  应急终止后行动

8 后期处置

8.1  善后处置

8.2  保险

8.3  评估与总结

9 保障措施

9.1  人力资源保障

9.2  财力保障

9.3  物资保障

9.4  其他保障

10 监督与管理

10.1  预案演练

10.2  宣传培训

10.3  责任与奖惩

10.4  预案修订

11 附则

11.1  术语与定义

11.2  应急预案备案

11.3  发布实施

12 附件

附件:

附件1  尾矿库突发环境事件情景分析表

附件2  尾矿库环境安全隐患排查治理档案

附件3  尾矿库应急资源调查结果汇总表

附件4  应急组织机构成员名单和联系方式

附图:

附图1  大湾磷石膏库地理位置图

附图2  大湾磷石膏库平面布置图

附图3大湾磷石膏库周边敏感点分布图

附图4  大湾磷石膏库污染防治设施分布图

附图5大湾磷石膏库风险源分布示意图

附图6大湾磷石膏库应急物资储备分布图

 

 


1 总则

突发环境事件应急预案是为预防、预警和应急处置突发环境事件或由生产次生、安全事故衍生的各类环境事件而制定的应急预案,为有效、快速地应对环境污染,保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。

1.1编制目的

为进一步加强宜昌东圣磷复肥有限公司大湾磷石膏库环境安全管理,提高磷石膏库突发环境事件的应对和处置能力,增加磷石膏库企业预警、现场应急处置能力,规定不同情景下应急处置人员的职责、分工,明确预警和处置措施,最大限度地减轻环境污染和生态破坏,特编制本预案,并编制场外专篇,为远安县人民政府、环境保护部门及相关部门制定应急预案提供支撑。

1.2编制依据

1.2.1国家相关法律法规

1)《中华人民共和国环境保护法》(2014424日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过,201511日起施行)

2)《中华人民共和国环境影响评价法》(20181229日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正)

3)《中华人民共和国水污染防治法》(2017627日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过,201811日起施行)

4)《中华人民共和国大气污染防治法》(2015829日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议修订通过,201611日起施行)

5)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(20181229日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订通过)

6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020429日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议第二次修订通过,202091日起施行)

7)《中华人民共和国清洁生产促进法》(2012229日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过,201271日起施行)

8)《中华人民共和国循环经济促进法》(2008829日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过,200911日起施行)

9)《中华人民共和国突发事件应对法》(2007830日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,2007111日起施行)

10)《中华人民共和国安全生产法》(2014831日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过,自2014121日起施行)

11《中华人民共和国土壤污染防治法》2018831日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过, 201911日起施行)

12)《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔201337号),2013910日;

13)《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔201517号),201542日;

14)《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔201631号),2016528日。

1.2.2部门规章、规范性文件

1)《国家发展改革委环境保护部印发关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见的通知》(发改环资[2016]370号)

2)《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)及“关于发布《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)等3项国家污染物控制标准修改单的公告”(环境保护部2013年第36号公告)

3)《尾矿库安全监督管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第38号,国家安全生产监督管理总局令78号修正)

4)《磷石膏堆场建设和运行管理办法》(中国石油和化工联合会、中国磷肥工业协会20133月发布)

5)《国家安全监管总局关于加强磷石膏库安全生产工作的通知》(安监总管一[2017]8号)

6)《省安监局关于切实加强磷石膏库安全生产工作的通知》(鄂安监发[2017]28号)

7)《省安监局关于进一步加强尾矿库安全监管工作的通知》(鄂安监发[2017]29号)

8)《尾矿设施设计规范》(GB50863-2013

9)《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005

10)《磷石膏库安全技术规程》(AQ2059-2016

11)《碾压式土石坝施工规范》(DL/T5129-2013

12)《尾矿库安全监测技术规范》(AQ2030-2010

13)《尾矿库环境应急预案编制指南》(环办[2015]48号)

14)《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南(试行)》(环境保护部公告2016年第74号)

15)《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号,2015416日)

16)《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》(环发〔20154号)

17)《尾矿库环境风险评估技术导则(试行)》(HJ740-2015

1.2.3工程技术资料及有关批复文件

1)《宜昌市环境保护局关于宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾渣场工程环境影响报告书的批复》(宜市环审[2008]51号)

2)《宜昌市环境保护局关于宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾渣场工程改造工程竣工环境保护验收的批复》(宜市环验[2017]40号文)

3)《宜昌市环境保护局关于宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾渣场工程变更环境影响报告书的批复》(宜市环审[2016]09号)

4)《宜昌市环境保护局关于宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾渣场工程竣工环境保护验收的批复》(宜市环验[2017]32号文)

5)湖北正江环保科技有限公司《宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾渣场综合治理三年工作方案》

6)湖北寰安康华安全科技发展有限责任公司《宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾磷石膏库安全现状评价报告》

7)《宜昌东圣磷复肥有限公司突发环境事件应急预案》

8)《宜昌市环境保护局关于进一步加强全市磷石膏渣场环境问题整治的通知》

9)《宜昌市生态环境局关于进一步开展尾矿库污染防治工作的通知》

10)《宜昌市生态环境局关于进一步加强磷石膏库专项整治工作》

1.3适用范围

本预案适用于宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾磷石膏库在运行过程中发生或可能发生突发环境事件的预警、报告、处置、应急监测和应急终止等工作。可能发生的突发环境事件情景主要包括:

1)磷石膏库溃坝、漫坝情景造成磷石膏外泄

2)回水池水漫坝渗滤液超标外排情景

3)输送管线及回水管线泄漏情景

4)磷石膏库及回水池渗漏情景

1.4工作原则

尾矿库突发环境事件应急预案工作原则应遵循预防为主、减少危害,统一领导、分级负责,企业自救、属地管理,整合资源、联动处置等原则。包含但不限于以下原则:

1)以人为本、减少危害。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发环境事件造成的人员伤亡和环境危害。

2)科学预警、做好准备。强化生产安全事故引发次生突发环境事件的预警工作,积极做好应对突发环境事件的思想、人员、物资和技术等各项准备工作,提高突发环境事件的处置能力。

3)高效处置、协同应对。根据风险评估的结果,事先针对各种可能的突发环境事件情景,形成分工明确、准备周全、操作熟练的高效处置措施。并在切断和控制污染源等方面与企业内部其他预案、在现场处置等方面与政府及有关部门应急预案进行有机衔接。

4)统一领导、分工负责。在突发环境事件下,需坚持统一领导,分级响应的原则,针对各种情景落实每个岗位在应急处置过程中的职责和工作要求,提高突发环境事件的处置能力。

1.5事件分级

根据《国家突发环境事件应急预案》,突发环境事件分为特别重大环境事件(I级)、重大环境事件(II级)、较大环境事件(III级)和一般环境事件(IV级)共四级,具体划分见表1.5-1

1.5-1  突发环境事件分级原则表

判断标准

I

II

III

IV

事故死亡人数

30人以上

10人以上,30人以下

3人以上,10人以下

3人以下

事故中毒(重伤)人数

100人以上

50人以上,100人以下

50人以下

 

需疏散、转移群众

5万人以上

1万人以上,5万人以下

 

 

直接经济损失

1000万元以上

 

 

 

区域生态功能

严重丧失

部分丧失

 

 

濒危物种生存环境

遭到严重污染

受到污染

 

 

当地经济、社会活动

受到严重影响

受到较大影响

 

 

放射性物质

利用放射性物质进行人为破坏事件,或 12 类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果

12类放射源丢失被盗或失控

3类放射源丢失、被盗或失控

45类放射源丢失、被盗或失控

水源

重要城市主要水源地水中断

重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染,或县级以上城镇源地取水中断

 

 

危化品

危险化学品(含剧毒品)生产和贮存中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活

 

 

 

纠纷

 

 

造成跨地级行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响

造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响

说明:以上含本数,以下不含本数,各判断条件为关系。

1.6应急预案体系说明

与本预案相关的上级预案主要为《宜昌东圣磷复肥有限责任公司突发环境事件应急预案》。宜昌东圣磷复肥有限责任公司应急预案体系主要包括生产安全事故应急预案和突发环境事件综合预案。本预案(大湾磷石膏库突发环境事件应急预案)属于企业突发环境事件综合预案下的专项预案,是针对尾矿库环境风险编制的相应的专项应急预案,以应对尾矿库可能发生的输送系统泄漏、排水设施堵塞或损坏、渗漏和溃坝引发次生环境问题等各类风险情景提出详细的预防、处置措施。

当尾矿库发生突发环境事件,企业启动《突发环境事件应急预案》时,应同时启动《大湾磷石膏库突发环境事件应急预案》。在现场处置过程中,应根据发生的尾矿库突发环境事件的特征,按照现场处置预案的应急处置程序、应急处置要点和注意事项进行现场处置。本预案与企业应急预案体系及其与外部预案关系图如下:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.6-1  宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾磷石膏库应急预案体系图


2 项目基本情况

2.1  企业基本情况

宜昌东圣磷复肥有限责任公司位于湖北省远安县嫘祖镇,是湖北东圣化工集团有限公司的控股子公司,是远安县重点民营企业之一。公司充分发挥磷矿资源优势,经过多年发展,先后建成20万吨/年磷酸一铵项目和60万吨/年磷酸二铵项目,现具有年产150万吨磷矿石、20万吨磷酸一铵、60万吨磷酸二铵、40万吨磷酸及1.5万吨氟硅酸钠的能力。

企业基本情况见表2.1-1

2.1-1企业基本情况一览表

企业名称

宜昌东圣磷复肥有限责任公司

地址

湖北省远安县嫘祖镇分水村三组

地理坐标

中心位置经纬度:东经111°24´46.08";北纬31°10´16.61"

行业类别

磷肥制造业

从业人数

486人,技术人员58

生产制度

300/三班制,每班8小时

生产规模

磷矿石150t/a、磷酸一铵20t/a、磷酸二铵60t/a、磷酸40t/a氟硅酸钠1.5t/a

值班电话

0717-3889015

法人代表

鲍丰华

联系电话

15926946188

环保联系人

张志明

联系电话

13972514884

建厂时间

2004

最新改扩建时间

2010

注册资本

10200万元

资产总额行业类别

磷肥制造业

安全生产许可证

(大湾磷石膏库)

发放单位

湖北省安全生产监督管理局

颁(换)时间

2019.1.23

编号

(鄂)FM

安许证字[2019]030021

排污许可证

发放单位

宜昌市生态环境局

颁(换)时间

2019.11.15

编号

91420525770787065X001U

环评审批

1磷酸一铵一期工程,宜市环审[2004]050号,2004324

2磷酸一铵期工程,宜市环审[2005]136号,20051130日。

3)磷酸二铵工程,鄂环函[2010]571号,2010930日。

三同时验收

1磷酸一铵一期工程,宜市环[2005]33号,2005929

2磷酸一铵期工程,宜市环验[2006]037号,20061221日。

3)磷酸二铵工程,鄂环审[2013]525号,20131018日。

突发环境事件应急预案备案表

受理机构

远安县环境保护局

备案时间

2019.7.8

编号

420525-2019-004-H

2.2  磷石膏库基本情况

2.2.1磷石膏库简介

大湾磷石膏库为宜昌东圣磷复肥有限责任公司磷酸装置主要配套构筑物之一,位于嫘祖镇(原荷花镇)广坪村,属山谷型尾矿库。

大湾磷石膏库于20085月取得环评批复,同年6月开始建设,20104月投入试运行。20146月公司将大湾磷石膏库干排干堆的堆渣模式改为湿排湿堆模式,并于20164月取得了变更环评批复,20175月磷石膏库变更工程竣工投产并完成了环境保护竣工验收。

目前大湾磷石膏库主要由尾矿库坝体、排水设施、排渗设施、尾矿输送及回水系统、事故收集设施等五部分构成,占地面积为0.8km2,设计最终堆积标高为420.0m,总库容为2205.47m3初期坝坝顶标高340.0m,为三等库。大湾磷石膏库自20104月投入试运行以来,采取干排干堆和湿排湿堆两种堆渣模式,库内库底至397.0m标高采用干排干堆方式堆渣,397.0-420.0m标高采用湿排湿堆方式,具体堆存方式如下:

(1)第一阶段(20104-20145月),采取干排干堆方式,已形成6级子坝(各级子坝坝顶标高分别为349.2m356.6m366.0m377.0m392.0m397.0m);

(2)第二阶段(20146月起),在397.0m标高上采取湿排湿堆方式,设计4级子坝(各级子坝坝顶标高分别为405.0m410.0m415.0m420.0m)。

截至20206月大湾磷石膏库共计堆存磷石膏渣2650.1342万吨,占用库容1015.377×104m3,剩余库容为1190.093×104m3,可继续使用5

大湾磷石膏库基本信息表见表2.1-2

2.1-2大湾磷石膏库基本信息表

尾矿库企业名称

宜昌东圣磷复肥有限责任公司

法人代表

鲍丰华

联系电话

15926946188

企业详细地址

湖北省远安县嫘祖镇分水村三组

尾矿库位置

经度111°2623,纬度31°946

尾矿库周边环境敏感点

广坪村(86户,301人)

广坪(尾矿库初期坝下游650m

设计库容

2205.47m3

设计坝高

总坝高95.8m,其中初期坝坝高15.8m堆积坝10级子坝,总坝高80m。(第一阶段6级子坝,总坝高57m;第二阶段4级子坝,总坝高23m

尾矿库等别

三等库

坝体类型

初期坝为不透水坝,子坝为透水坝

库使用时间

2010

尾矿主要成分

磷石膏

特征污染物

总磷氟化物

是否头顶库

实际年排尾量

598.68(含固量25%渣浆)

总投资及环保投资

总投资1800万元、环保投资500万元

生产周期

300

劳动定员

6

环评及批复文号

1)《关于宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾渣场工程环境影响报告书的批复》(宜市环审[2008051号);

2)《市环保局关于宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾渣场工程变更环境影响报告书的批复》(宜市环审[2016]09号)。

竣工环保验收及批复文号

《市环保局关于宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾渣场工程竣工环境保护验收的批复》(宜市环验[2017]32号)

管理部门及职责

安环部:负责定期监督检查,办理证件等工作;大湾渣场场长:负责日常管理。

岗位人员及定员

磷石膏库值班人员6

公司总经理

分管副总

安环部部长

渣场场长

值班室

姓名:汪作品

姓名:张志明

姓名:张永良

姓名:陈自堂

\

电话:13657179913

电话:13972514884

电话:13477162980

电话:13872596359

电话:0717-3889095

2.2.2工程情况

目前大湾磷石膏库主要由尾矿库坝体、排水设施、排渗设施、尾矿输送及回水系统、事故收集设施等五部分构成。

1)初期坝现状

初期坝位于磷石膏北侧,采用粘土筑坝,坝轴线处原地面标高324.2m,坝顶标高340.0m,坝高15.8m,坝顶宽约5m,初期坝内外坡比约为1:2。初期坝外坡设置有字形上坝公路,并采用混凝土硬化,坝脚为干砌石排水棱体,其顶部标高为326.2m,顶宽1.5m,内外坡比1:1.5

初期坝坝体总体构筑情况较好,初期坝下游外坡植被覆盖良好,外坡较为完整。现坝体未出现集中渗透现象,坝身未见不均匀沉降及水平位移、开裂变形等迹象。

在初期坝坝脚和顶部设置有坝坡排水沟,坝脚排水沟为浆砌石结构,净断面尺寸为B×H=0.5m×0.5m,顶部排水沟为素混凝土结构,与右岸坝肩排水沟相连,净断面尺寸为B×H=0.5m×0.5m

2)堆积坝现状

①第一阶段堆积坝

第一阶段采取干排干堆方式堆渣,磷石膏库初期坝以上堆积坝采用压滤后的磷石膏干渣筑坝。经过四年排渣堆积,共形成六级子坝,坝顶高程397.0m,堆积坝总坝高57m,现顶部宽度为70~110m,每级高度5~15m,平均外坡比1:2,每级子坝采用机械碾压,外坡均采用50cm厚山皮土覆盖,坡面种植草皮护坡。

堆积坝外坡杂草和灌木自然生长情况良好,局部有拉沟现象,每一级子坝坡脚平台内侧均设有坝坡排水沟,浆砌石结构,水泥砂浆抹面,矩形断面,排水沟断面尺寸为B×H=0.3m×0.3m,坝坡排水沟与两侧肩排水沟相连接,沟内无磷石膏或雨水淤积。

在堆积坝两侧设有坝肩排水沟,浆砌石结构,水泥砂浆抹面,矩形断面,排水沟断面尺寸为b×h=0.5m×0.5m。其中右侧坝肩排水沟沿坝体与山体相接位置布置,左侧排水沟沿上坝公路外侧布置。

②第二阶段堆积坝

在完成第一阶段磷石膏堆存基础上,在坝体397.0m标高以上,仍采用上游法筑坝方式,在坝前进行湿排放矿。

第二阶段堆积坝共分为四级子坝堆存,共堆高23.0m。各级子坝顶部标高分别为405.0m410.0m415.0m420.0m,相应坝高分别为8m5m5m5m。每级子坝顶宽为4m内、外坡比均为l3.0。堆积坝外坡面应及时进行植被恢复,防止雨水冲刷。

405.0m410.0m415.0m标高分别设置4.0m宽道路,并在道路内侧设置坝坡排水沟,M10浆砌石结构,水泥砂浆抹面。坝坡排水沟断面为矩形,尺寸B×H=0.3m×0.3m,坝坡排水沟与坝肩排水沟相连接。

在堆积坝左侧修建坝肩排水沟,M10浆砌石结构,水泥砂浆抹面。坝肩排水沟断面为矩形,尺寸B×H=0.5m×0.5m

 

2-1  初期坝及堆积坝

(1)排水设施

库外排洪设施

场内周边设置有截水沟,用于截洪和雨污分流使用:一级截水沟上游结构形式采用U”型槽,净断面尺寸为B×H=1.0m×0.5m,沿山体坡降约5%;下游采用矩形断面,排水沟断面尺寸为B×H=1.0m×0.4m。二级截水沟采用矩形断面,排水沟断面尺寸为B×H=1.0m×0.4m。主排水沟矩形断面,排水沟断面尺寸为B×H=2.3m×1.15m,雨水通过截水系统排到广坪河。

 

2-2截洪沟

②库内排水设施

库内排水设施用于日常尾矿水排放,兼做库内排洪通道磷石膏渣场原有排水系统为库内排水斜槽——排水涵管,沿沟底布置,直径D=1.0m,排水涵管沿沟底穿过初期坝坝体后进入下游回水池内,目前斜槽进水口已采用碎石进行反滤封堵,排水涵管出口处采用C20素混凝土将其封堵。

新建排水系统位于场内右岸,已于201810月完工。采用排水井—涵管形式,排水井为框架式钢筋混凝土结构,直径D=3.0m,井顶标高420.0m,井座最低进水口标高399.0m,井高21m。排水涵管采用现浇式钢筋混凝土管,内径D=1.5m,与排水井连接处进口底部标高397.0m,排水涵管出口处底标高320.0m。排水涵管全长约1200m,坡度1/1000~30/100,消力池至回水池采用预制涵管埋设,两边另设置有截水沟,进行雨污分流,设置有三道跌水。

(2)排渗设施

大湾磷石膏库现有子坝排渗方式为:坝外坡钻孔水平布置排渗管,分别在子坝脚处设置有水平排渗管,共布置水平排渗管道75根,平均间距约10m。排渗管采用UPVC硬聚氯乙烯供水管,外径为63mm

(3)尾矿输送及回水系统

①尾矿输送系统

厂区生产产生的磷石膏滤饼进入再浆槽,经来自磷石膏库回水调浆至含固量24.5wt后,由渣浆泵加压通过已建输浆管线输送至磷石膏库。输浆管道内径φ450mm,管道长度约3600m,沿厂区至大湾磷石膏库专用公路布置。渣浆通过初期坝上均匀排列的输渣支管,向渣库内放浆

 

2-3  输送管道

②回水系统

排入磷石膏库的渣浆分离出的水和库内大气降水,由库内排水系统及排渗系统至初期坝下的回水调节池,经沉淀后通过管道输送回公司厂区。

 

2-4  回水管道

回水池设置在初期坝下游,有效容积30000m3。在回水池旁设置有回水泵房,设置有3台水泵(12备),流量分别为280m3/h350m3/h550m3/h。磷石膏库至生产厂区的回水管道长4550m,管道内径φ350mm,回水泵出口端承受压力较高的近20m管道采用不锈钢管道,其他部分采用钢骨架PE复合管,设计采用耐腐蚀化工泵输送介质

 

2-5回水池

(4)事故收集设施

当汛期水量过大、竖井渗流过快或磷酸装置临时停产,导水池内水位过高时,将发生溢流。因此库区设置事故池,位于回水池下游,有效容积61000m3事故池收集的废水通过水泵房输送至厂区回用。此外,回水管道跨越广坪河区段已设置事故池及截止阀。

 

2-6应急事故池

2.3周边环境概况

1、地理位置

宜昌东圣磷复肥有限责任公司位于嫘祖故里宜昌远安县嫘祖镇荷花工业园,地处宜昌市远安县与保康县省道交汇处,距宜昌长江水运码头73公里,距焦枝铁路当阳岩屋庙火车站70公里,距远安县城30公里,水陆交通便利。

大湾磷石膏库位于远安县荷花镇广坪村二组,北纬31°932.81″,东经111°2553.70″,位于公司厂区东南约3km处,S224省道2km。大湾磷石膏库冲口下游为广坪河冲洪积区,地势较为平坦,分布有农田和少量农户居民。初期坝距离农户居民最近距离为610m,距广坪河650m。广坪河河道另一侧为S224省道,路面高程约336.0m,与河道高差约24.0m

2、地形、地貌

大湾磷石膏库建设区域地貌属低山丘陵地带,渣场为三面环山的山谷地,地面自然标高为331636m左右,相对高差约为305m

库址是天然沟谷,场区地表水主要存在于两侧冲沟内,由赋存于强风化页岩中的风化裂隙水通过渗流汇集成地表径流,并通过大气降水渗入予以补给,在场区尾部挡水坝前形成积水。

3、气候气象

磷石膏库地处宜昌市远安县荷花镇,远安县荷花镇地处亚热带大陆季风气候区,四季分明,雨量充沛。春暖、夏热、秋凉、冬寒,季节性强。历年平均降水量为1105.6mm,日最大降水量为226.1mm,每年10月至次年4月为枯水期,5~9月为丰水期,降雨量占全年总降雨量的69%,暴雨和阵雨多发生在此段时间。历年平均气温16℃,最高气温41℃,极端最低气温-20℃。年平均日照时数153.3h,年平均蒸发量1432.3mm,年平均相对湿度76%

该地常年主导风向为东南风,四季无明显变化,全年以静风为主,静风频率31.4%,年平均风速为1.8m/s,最大瞬时风速18m/s

4、水系、水文

区域主要地表水体为广坪河,位于磷石膏库北侧,下游名罗汉峪沟,发源于嫘祖镇穿心店,向东流经朱沙河、香油坪、回马坡,在牟家庄入沮河,流程26km,流域面积85km²,一般流量0.3m³/s,坡降18.9‰。

2.4周边环境敏感点和保护目标

磷石膏库周边主要环境保护目标为库址下游居住人群、下游河流等。

大湾磷石膏渣场冲口下游为河道,河道底部高程约312.0m,河道两侧形成的冲洪积区地势较为平坦,沿河道两侧分布有农田。河道另一侧为S224省道,沿道路两侧有居民居住,路面高程约336.0m,与河道高差约24.0m,大湾磷石膏渣场下游2km范围内无工业企业、水源地、水产基地以及重点保护名胜古迹等设施。

2.4-1环境风险受体分布情况统计表

序号

环境受体名称

方位

距离(m)

相对高差(m)

规模

备注

1

居民区

广坪村

NNE

610-2200

-32

265户,约950

初期坝下游

余家畈村

NE

2800-6600

-29

139户,约487

初期坝下游

2

水环境风险受体

广坪河

W

650

-36

年均流量0.3m3/s

初期坝下游

最近距离

2.5生产工艺及排污节点说明

目前大湾磷石膏库的堆筑工艺为湿排湿堆。

磷石膏库堆筑工艺流程图如下:

 

 

2-6磷石膏库堆筑工艺流程方框图

工艺流程说明:由磷酸装置过滤机排出磷石膏送入再浆槽,用堆场返回的回水或工艺补水把磷石膏调成含固25%的渣浆,磷石膏渣浆经渣浆泵泵送,通过管道输送至堆场,通过堆积坝上输渣管均匀排列的支管,向渣库内放浆。排入渣库的渣浆分离出的水由渣库排水系统及排渗系统至初期坝下的回水调节池。渣浆在排放过程中,磷石膏逐渐沉积,水流入库尾澄清。排水分离后的磷石膏渣用于堆筑逐级上升的子坝。库尾经澄清的澄清液经坝内泵送回磷酸装置再浆槽及过滤机等循环使用。经排水系统和排渗系统进入回水调节池的磷石膏渣浆分离水及大气降雨径流汇水,由回水泵房的回水泵泵送回磷酸装置再浆槽及过滤机等循环使用。

2.6污染物排放情况

项目污染物主要有废水、废气及噪声等,详情见表2.6-1

2.6-1磷石膏库主要污染物一览表

类别

污染源名称

主要污染物

防治措施

废气

磷石膏渣淋溶释放气

氟化物等

/

磷石膏渣堆存

扬尘

多点均匀放矿+坝体局部覆绿

废水

渗滤水

pH值、氟化物、磷酸盐

回水池收集后通过专用管道输送至生产厂区作为生产用水全部回用,不排放

噪声

各类泵等

噪声

对水泵基座采取柔性连结,并安装在房间


3环境风险评估

3.1环境风险预判情况

根据《宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾磷石膏库环境风险评估报告》(2020.8.7)中尾矿库环境风险的预判结果:该尾矿库为三等库,主要接收的磷石膏为一般工业固体废物(II类),初期坝下游10km范围内涉及人口聚集区,且超过100人,属于重点环境监管尾矿库。

3.2环境风险等级划分

根据《宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾磷石膏库环境风险评估报告》中环境风险等级的划分结果:大湾磷石膏库环境危害性得分DH=6460,等别为H1;周边环境敏感性得分30<DS=48.560,等别为S2;控制机制可靠性得分DR=35.25,等别为R2

综合尾矿库环境危害性(H)、周边环境敏感性(S)、控制机制可靠性(R)三方面的等别,对照尾矿库环境风险等级划分矩阵,确定大湾磷石膏库环境风险等级为“较大(H1S2R2)”。

3.2-1尾矿库环境风险等级划分矩阵

序号

情形

环境风险等级

环境危害性(H

周边环境敏感性(S

控制机制可靠性(R

1

H1

S1

R1

重大

2

R2

重大

3

R3

较大

4

S2

R1

重大

5

R2

较大

6

R3

较大

7

S3

R1

重大

8

R2

较大

9

R3

一般

3.3主要事故类型及危害因素

根据《宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾磷石膏库环境风险评估报告》中环境危害性和控制机制可靠性指标得分情况,得分大于等于1的指标是可能导致突发环境事件的危险因素。大湾磷石膏库突发环境事件危险因素见表3.3-1

3.3-1大湾磷石膏库突发环境事件危险因素表

类型

指标

评分

环境危害性(H

一般工业固体废物(II类)。

48

pH值范围[46)。

6

指标浓度倍数为10倍及以上。

14

浓度倍数3倍及以上的指标项数有1项。

2

现状库容大于等于1000万方,小于3000万方。

18

控制机制可靠性(R

湿法堆存。

1

透水坝,但有渗滤液收集设施。

1

尾矿输送:管道输送+泵站加压。

1

尾矿输送量大于等于10000/

1

库外有截洪设施,但雨污不分流。

1

库内有排洪设施,作为日常尾矿水排放或回水通道。

1

输送系统环境应急设施,但不完善

1

回水系统环境应急设施,但不完善

1

有磷石膏库专项环境应急预案,但预案针对性和操作性不强。

5

日常检查方案不完备,输送管线、回水池等检查频次不足。

2

企业开展环保安全大检查,但针对尾矿库排查内容不全面。

2

未制定环境安全隐患治理工作计划,隐患治理不及时,现场检查事故池有废水,未清空。

2

近三年来存在环境违法行为

7

尾矿库发生过一般事故。

4

事故发生次数为2以上

3

3.4突发环境事件情景分析

根据磷石膏库各类突发环境事件危险因素,可能发生的突发环境事件情景主要包括:磷石膏库溃坝、渗滤水超标外排、磷石膏输送管线泄漏、回水管线泄漏、磷石膏库渗漏等,造成污染物进入外环境。

结合大湾磷石膏库实际情况和特征污染物的特性,突发环境事件情景分析如下:

1、磷石膏库溃坝情景分析

溃坝是尾矿库主要环境风险之一。一旦溃坝,库区内拦蓄的大量尾矿物质、坝体物质和聚集在库内的水体被暴雨洪水瞬间冲向下游和沟外,一般可形成重度大于18kN/m3粘性泥石流,具有很强的破坏力,对尾矿库下游的河流、村庄和农田将造成重大的危害。

溃坝磷石膏渣流涌波推进过程中具有强大的动能,对沿途构筑物会产生毁灭性破坏。磷石膏渣流沙运动过程结束后,将形成大范围的覆盖区,同时大量污水进入,并漫流到广坪河,对广坪河水质造成严重污染。

大湾磷石膏库下游无村庄分布,溃坝事故发生后,尾矿库下游沟谷泥石流流经地段生态植被将遭到破坏,经过之处植被都被冲走,地表均被覆盖,要重新恢复需要很长的时间,还要耗费很多人力物力来将废渣清走,即使生态破坏的面积有限,但环境的代价还是巨大的。

溃坝后的水质影响较泄洪更严重,因为泥沙可能阻塞广坪河的河道,造成上游堰塞湖,同时废渣中的磷酸盐、氟化物进入地表水体影响水质。所以要严禁杜绝溃坝的发生,防止重大的安全事故和环境事故发生,企业要重视尾矿库内的安全管理工作,按规范要求勘测、设计及施工,同时注重尾矿库管理人员的培训及责任意识,按规定预留安全高度放矿、及时巡逻发现问题快速上报、迅速采取措施泄洪稳坝,若事故发生后及时安排下游群众转移和设置警戒区域。

2、磷石膏外泄情景分析

磷石膏外泄主要是由于管涌、裂缝等坝体损坏现象,排水系统堵塞或坍塌,旧排水系统坍塌等,造成的后果是不同量的磷石膏外泄。若发生磷石膏外泄,磷石膏砂浆可能随地形向下游流动,进入农户农田造成农田板结、农作物死亡;进入地表水将对其水体造成污染,若在河道内沉积,将影响水生生物的生长;渗入到地下,将对地下水造成影响。

大湾磷石膏库初期坝为均质碾压土坝(带角砾的粘土筑坝),正常运行情况下坝体较为稳定,磷石膏存储在库内不会发生外泄。磷石膏渣中含有多种有害物质,其中以氟化物、总磷、pH值尤为突出,其水溶液呈酸性。按照《污水综合排放标准》(GB 8978-1996)表1和表2中的一级标准考核,主要污染物氟化物和总磷实测最大值分别超过《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准4.4倍和293倍,可见当浸出液进入地表水体或随降水等地表径流渗入地下水体时,有可能对地表水及浅层地下水产生一定的影响,需对磷石膏库渗滤废水采取有效处理措施。

根据大湾磷石膏库回水池水质监测报告及《危险废物鉴别标准-浸出毒性鉴别》(GB5085.3-2007)的有关规定,大湾磷石膏浸出液的pH值在2.012.5之内,浸出液中氟化物、总汞、总铅、总砷等污染物浓度均不超过标准限制,不具有危险性,因此磷石膏不属于危险废物,属于一般工业固体废物。根据《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》(GB18599-2001)的规定判别,因为其浸出液pH值已超出69范围,因此磷石膏属于第Ⅱ类一般工业固体废物。宜昌市多年来对全市磷石膏库均按Ⅱ类一般工业固体废物进行管理。

综合上述分析,当发生磷石膏砂浆外泄时,可能会对坝址下游农田和纳污水体广坪河造成影响。应在广坪河汇入口上游挖掘临时置污塘,结合尾矿特征污染物的特性,通过投加药剂,降低地表水中特征污染物的浓度,同时对周边污染区域土壤、地下水及河道汇入口上下游进行监测。

3、渗滤液溢出外排情景分析

渗滤液集水池溢流外排主要是指磷石膏库回水池出现损坏或回水池内渗滤液未及时泵回厂区回用,造成渗滤废水溢出外排。渗滤液事故排水会对广坪河水体造成严重污染,必须采取相应防范措施,杜绝事故排放情况的出现。

若发生渗滤液溢出外排事故,应启动备用水泵,将溢出的渗滤液泵回磷石膏库库内;对受污染地表水投加药剂;对外溢区域周边土壤、地下水及河道汇入口上下游进行监测。

4、磷石膏输送管道泄漏情景分析

磷石膏输送管线可能因为管线发生断裂、爆裂,导致磷石膏泄漏。若出现磷石膏输送管道泄漏事故,选厂应立即停止选矿作业,停止磷石膏输送作业,将磷石膏存入选厂应急事故池。调集选厂应急队伍、清理泄漏磷石膏;安排维修人员携带电焊机及相关的维修材料配件赶赴现场;对污染水体投加药剂;针对不同泄漏地点采取响应的应急处置措施,同时对外溢区域周边土壤、地下水及河道汇入口上下游进行监测。

5、回水管线泄漏情景分析

磷石膏库回水管线可能因为长时间磨损、人为扰动、车辆导致回水管线发生断裂等,造成渗滤回水泄漏。磷石膏库渗滤回水主要污染物为pH值(酸性)、氟化物和磷酸盐等。

磷石膏库初期坝后设有一个集水池(回水池),库内的渗滤液经坝脚排水沟收集后汇入池内,池内设有一台潜水泵,依据池内水位情况及时通过回水系统泵回选厂循环使用,做到零排放。

距离库区最近的地表水为广坪河,执行《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002III类标准。若出现回水管线泄漏,导致渗滤废水外排,可能会对下游广坪河造成影响,如被周边村民利用则可能引发二次污染。应立即通知水泵停机,确认泄漏位置,调集抢修抢险组、应急监测组对事故地点进行应急处置,同时对外溢区域周边土壤、地下水及河道汇入口上下游进行监测。

6、磷石膏库渗漏情景分析

根据大湾磷石膏库所在区域的地质水文条件,勘察时库区底部存在地表水,该水体主要由大气补给,经分水岭向谷底径流、汇集,经过初期坝的位置向下游排泄,库区地形上有利于地表水排泄。若发生尾矿库渗漏,主要影响地表水广坪河。通过对磷石膏库下游径流沟谷沿途调查,下游沟谷内无泉点,无饮用水源及农田,故该含水层受到污染后对周边居民影响有限。

1)大湾磷石膏库设计场底水平防渗首先清除场内第一、二层的耕植土层和完全风化层所组成的两层透水层,再全场由下至上按铺设压实的1.5m 厚粘土层、土工布、HDPE 防渗膜进行水平防渗;下游拦渣坝、四围挡土墙的设计中也应采取水平防渗和垂直防渗措施,即在拦渣重力坝的上游基底面和挡土墙渣场内侧采用固结灌浆及钢筋混凝土防渗层,拦渣坝渣场内侧还须加设土工布和HDPE 防渗膜。对于渗滤水回水池也应采用固结灌浆及钢筋混凝土防渗层进行水平及垂直防渗处理,并加设土工布和HDPE防渗膜。

2)磷石膏堆体的水平排渗设施主要设置在场内磷石膏堆积坝坝体内,在堆积坝397.0m405.0m410.0m415.0m 分别设置集渗、排渗层。集渗层距离滩顶60.0m 位置平行滩顶布置,集渗层结构形式为:400g/m2土工布--土工席垫--400g/m2土工布--30cm厚砂砾石覆盖层。

在运行期间,注意监测渗滤液产生的数量,当发生原因不明且难以解释的渗滤液数量突然减少的现象时,应首先考虑防渗层破裂。一旦发生防渗层破裂,应尽快查明破裂发生的位置,确定能否采取补救措施和原作业单元乃至整个渣场能否继续使用,同时对渣场径流下游方向的监测井进行监测,因此,在运行过程中,对防渗层的监测亦是一项重要工作内容。若发生渗漏事件,应迅速查找渗漏点并补漏,同时对磷石膏库周边村庄水井进行检测。

3.5突发环境事件应急处理程序

大湾磷石膏库可能发生的突发环境事件情景应急处理程序如下:

3.5-1   应急情景处理程序

序号

突发环境事件情景

处理程序

1

磷石膏库溃坝情景

1.接到报警信息后,第一时间确定大概泄露量,如有必要通知下游居民立即疏散

2.赶到现场应查明泄露位置,大概泄露量

3.通知渣场采取有效措施切断泄露

4.安排专人围堵清理、收集泄露的磷石膏和污水

5.通知监测业务人员到监测点位进行监测

2

回水池水漫坝,渗滤水溢出外排情景

1.接到报警信息后,第一时间确定大概泄露量,如有必要通知下游居民立即疏散

2.赶到现场应查明泄露位置,大概泄露量

3.通知渣场采取有效措施切断泄露

4.安排专人围堵、收集处理泄露的污水

5.通知监测业务人员到监测点位进行监测

3

磷石膏输送管线及回水管线泄露情景

1.接到报警信息后,第一时间确定大概泄露位置及泄露量,并通知生产厂区及渣场停泵输送作业

2.立即赶到现场采取有效措施切断泄露

3.安排专人围堵、收集处理泄露的污水、磷石膏

4.通知监测业务人员到监测点位进行监测

4

磷石膏库及回水池渗漏情景

1.接到报警信息后,第一时间确定大概泄露位置及泄露量

2.立即安排或者请外单位协助查明渗漏确切位置

3.安排专人围堵、收集处理泄露的污水、磷石膏

4.通知监测业务人员到监测点位进行监测

 

4应急组织与指挥

4.1内部应急组织机构与职责

4.1.1应急组织机构

宜昌东圣磷复肥有限责任公司于2019年编制并备案公司突发环境事件应急预案,已设立了应急指挥中心,大湾磷石膏库应急组织机构依托于公司环境应急组织机构。在应急救援指挥中心下设应急指挥部、应急指挥办公室,应急指挥办公室设在调度室,同时设立协调员。应急指挥办公室下设通讯联络及物资保障组、应急处置技术组、人员抢救和事故抢救专业组、现场保卫组、现场监测疏散组、后勤服务组共6个应急小组。应急组织机构见图4.1-1

应急组织机构是非常设机构,当启动本预案时成立该组织机构,应急终止时机构功能随之停止。

 

4-1   应急组织体系示意图

4.1.2公司应急领导小组人员及职责

大湾磷石膏库应急队伍依托于宜昌东圣磷复肥有限责任公司的应急组织机构人员,应急组织机构及职责如下:

本企业的环境应急领导小组主要由总经理及部门主管领导组成,日常工作由办公室兼管。发生重大事故时,以公司环境应急领导小组为基础,即总经理指挥长,副总经理为副指挥长,负责应急救援工作的组织和指挥,指挥部设在总经理办公室。环境应急领导小组组成及职责:

总指挥:鲍丰华

副总指挥:汪作品、张志明

成员:张永良、胡先华、向定卫、陈维国、宋春华、李建国、胡泽波。

指挥长职责:负责应急救援指挥工作,发布抢险救援命令,对特殊情况进行紧急决断,协调副总指挥工作内容,向上级领导报告事故及对事故的处理情况。

副指挥长职责:

1)负责协助总指挥作好抢险现场救灾工作的紧急组织,具体负责对各抢险队的指挥工作,指挥技术人员,对抢险、抢修作业根据技术规范和工艺情况,提供准确可行的抢险方案,并向总指挥报告情况,落实总指挥发布的抢险命令。

2)负责义务消防经警人员的安排和现场保卫及周边警戒的工作,布置善后的现场保护,维护工作秩序,防止意外破坏情况发生。

3)负责组织物资保障队,准备好人员和车辆,随时准备按指挥长命令行动。负责物资保障队的组织及材料,随时准备补充抢险队伍。

1、通讯联络及物资保障组

组长:供应部部长

组员:当班班长和组长

主要职责:担负各组之间的联系和对外联系通讯及负责保障事故现场施救所需的特种设备(如铲车、吊车、防化设备等),负责提供抢险救援急需的资金、各类器材、物资(如沙袋、锨镐、泡沫、水泥、劳动保护用品等)。

2、应急处置技术组

组长:安全环保部部长

组员:工艺技术人员

主要职责:预测事故发展趋势,及时提出抢救救援及应急处理对策,分析事故原因,为指挥部决策提供科学依据。

3、人员抢救和事故抢救专业组

组长:设备部部长

组员:设备部人员、各车间副厂长

主要职责:负责对现场受伤人员的抢救,快速送往医院治疗及必要的救护器械保障;控制和稳定事故现场。

4、现场保卫组

组长:生产部部长

组员:生产部调度员、保卫科科长

主要职责:负责布置事故现场警戒,维护事故现场及周围地区治安秩序,落实各种物资的保卫;实行交通管制,保证现场及厂区道路通畅;加强保卫,禁止无关人员、车辆通行。

5、现场监测疏散组

组长:化验室分析主管

组员:化验室分析班人员

主要职责:负责有毒有害、化学危险品场所、重、特大安全事故的现场、公司总排口等的水质、大气监测,指挥各车间进行应急阀门的切换与应急水池水位监控工作等。

6、后勤服务组

组长:办公室主任

成员:后方管理人员

主要职责:负责运输车辆的组织,负责保障事故现场通讯畅通;负责保障参加救援人员的饮食、饮水供应及提供休息场所;负责做好事故伤亡人员家属的解释、安抚工作,稳定家属情绪,并安排好家属的生活;负责事故遇难者的善后处理;做好事故对外求援和群众疏散工作。

4.2政府主导应急处置后的指挥与协调

宜昌东圣磷复肥有限责任公司办公室负责对外联络,建立与远安县人民政府、远安县荷花镇人民政府、宜昌市生态环境局远安县分局、远安县公安局、远安县消防大队、远安县应急管理局等单位之间的应急联动机制,配合荷花镇人民政府及其有关部门的应急处置工作,统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资,共享区域应急资源,提高共同应对突发环境事件的能力和水平。

当大湾磷石膏库突发环境事件影响到场外,公司应对能力不足时,经公司总指挥同意,由公司办公室负责,及时向远安县人民政府、远安县荷花镇人民政府、宜昌市生态环境局远安县分局及外部有关单位求援。当由政府或生态环境局等有关部门介入或主导突发环境事件的应急处置工作时,公司内部应急组织机构成员不变,职责由负责应急处置转变为服从指挥,配合相关部门参与处置工作。


5预警

依照“早发现、早处置、早报告、早解决”的原则,加强大湾磷石膏库可能导致突发环境事件的风险源与风险因素进行监控和防范。

5.1预警监测

根据《宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾磷石膏库环境风险评估报告》结论,结合磷石膏库可能发生的突发环境事件情景,制定磷石膏库预警监测制度及工作方案,见表5.1-1

5.1-1 磷石膏库预警监测制度及工作方案

监测/检查设施

监测点位

监测/检查项目

监测/检查频次

监测/检查方法

责任人

备注

排洪系统

库内水井

构筑物

2 /

现场检查

磷石膏库工人

安全要求日常检查

水涵管

构筑物

2 /

现场检查

磷石膏库工人

库周截排水沟

构筑物

2 /

现场检查

磷石膏库工人

坝体

坝顶

构筑物、坝顶变形观测点

 

2 /

 

现场检查

磷石膏库工人

安全要求日常检查

坝肩

构筑物、坝肩变形观测点

 

2 /

 

现场检查

磷石膏库工人

库内水位

库内水位

水位标尺

2 /

现场检查

磷石膏库工人

安全要求日常检查

坝浸润线

浸润线测压管

2 /

现场检查

磷石膏库工人

回水池

回水池

构筑物

2 /

现场检查

磷石膏库工人

环保重点检查项目

水位

2 /

现场检查

磷石膏库工人

水质

1 /

监测

化验室人员

应急设施

事故池

构筑物

1 /

现场检查

尾矿工

环保重点检查项目

水位

1 /

现场检查

磷石膏库工人

输送管线

磷石膏输送管线

管线腐蚀、破损、破坏

1/

管道巡检

保卫人员

安全、环保检查项目

实时

观察压力仪表

选厂泵房人员

回水管线

管线腐蚀、破损、破坏

2 /

管道巡检

保卫人员

地下水

磷石膏库上游

监测井水质

水质

2/年(丰水期、枯水期各一次)

监测

委托检测

环保重点检查项目

磷石膏库下游

监测井水质

5.2预警条件及级别

1、预警条件

预警条件和预警分级的基本原则是做到“早发现、早报告、早发布”。尾矿库突发环境污染事件的预警,指的是当可能发生或已经发生环境突发事件时,怎样在第一时间内将危险信息传送给厂区所有人员和周边涉及人员,以及怎样准备及进行应急救援工作,将人员伤害和经济损失降至最低。在发生下列事件时,立即启动本预案:

1)气象部门发布的本地区域极端气象(暴雨天、连续暴雨等)或地质灾害(地震)预警;

2)排洪系统发生严重堵塞或泄漏,导致集水池水位超出警戒线;

3)坝体、集水池、输送管线、回水管线发生破损,渗滤液、回水发生渗漏;

4)坝体出现裂缝,有渗滤液外溢,或直接出现垮坝、溃坝等事故;

5)尾矿库渗漏液流量在稳定天气下发生突减;

6)尾矿库堆体局部发生坍塌事故;

7)监测井水质出现与本尾矿库产生的渗滤液中的特征污染物超标;

8)坝体位移、坝体沉降监测出现明显变化等;

9)其他影响周围环境的突发环境事件;

2、预警级别

尾矿库突发环境事件预警要与尾矿库生产安全事故预警有效衔接。可以从以下几个方面结合尾矿库实际情况考虑设置尾矿库突发环境事件预警发布条件和预警分级:

1)气象部门发布有极端天气发生或地质灾害预警时,可以根据气象发布级别设置预警级别;

2)环境保护设施出现异常,造成或者可能造成尾矿水超标排放时,根据环境保护设施损坏程度和恢复正常需要的工作量设置预警级别;

3)特征污染物的浓度等超标时,根据超标倍数设置预警级别。如当超标倍数大于10倍以上的,预警级别为红色;超标倍数大于3倍小于10倍的,预警级别为橙色;超标倍数小于3倍的,预警级别为黄色;

4)发现重大环境安全隐患,至少设定橙色预警等级;

5)通过对尾矿输送管线的监控或检查,发现压力参数或管道状况发生异常时,根据损坏程度、恢复正常需要的工作量、泄漏量等设置预警级别;

6)通过对坝体的监控,发现安全生产指标、参数及状态等偏离正常值时,根据生产安全事故预警级别设置预警级别;

7)当尾矿库排洪设施出现异常时,根据生产安全事故预警级别设置预警级别;

8)发生其他生产安全事故或者生产安全事故可能次生突发环境事件时,根据初判生产安全事故等级确定预警级别;当分析可能对环境造成较大影响时,提高一个预警等级;

9)其他认为需要设置预警的情况。

根据《宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾磷石膏库环境风险评估报告》,大湾磷石膏库环境风险等级为“较大(H1S2R2)”。根据事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度,本预案将预警分为四级,由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色四个等级表示。预警分级对应条件见表5.2-1

5.2-1大湾磷石膏库预警分级条件

预警分级

预警条件

蓝色预警

回水管线跑冒滴漏

回水泵等设施出现断电现象

暴雨季节,山洪进入渣场,回水池水位超过总容积1/2,但未溢出

黄色预警

回水管线发生泄漏,废水未进入河道;

尾矿输送管线压力表显示在1~2MPa,且泄漏点不在河床、村庄、农田、河滩等部位;

回水池内水位上升速度异常;回水池内水位接近临界水位;

橙色预警

尾矿库坝体出现裂缝、鼓包、管涌,未导致磷石膏外排;

尾矿水超标外排,但未超过排放标准3倍;

回水池破损或回水池有水溢出

回水管线泄漏,进入广坪河河道;

尾矿输送管线压力表显示在1~2MPa,且泄漏点位于河床、村庄、农田、河滩等部位;

输送管线跨河段周边50m 有采砂施工;

气象部门发布极端降雨天气预警;

红色预警

尾矿库坝体出现管涌、裂缝、排水系统堵塞或坍塌、原排水斜槽坍塌等导致磷石膏外泄,甚至溃坝、漫坝;

埋河段管线被采砂作业破坏,且尾矿输送管线压力表显示在1MPa以下;

地下水水质任一特征污染物浓度超过《地下水环境质量标准》III 类标准浓度值;

尾矿水超标3倍以上排放。

5.3预警信息汇总和发布

1、预警信息汇总

预警信息汇总程序为:尾矿库岗位人员/预警监测人员—>当班组长—>尾矿库负责人—>分管副总—>公司总经理。当预警级别为蓝色,由尾矿库岗位当班人员、预警监测人员等发现可能引发突发环境事件的事故、隐患或异常情况,15min内上报当班组长;当预警级别为黄色,当班组长初步查清事态后在15min 内报告尾矿库负责人;当预警级别为橙色及以上,尾矿库负责人立即报告分管副总,分管副总接到预警信息后,立即进行核实,判断事件的性质和类别,核实后30min 内报告至公司总经理;当预警级别为红色,由公司总经理在30min内报告至公司。当预警级别为橙色及以上时,可越级直接上报分管副总。

2、预警信息发布

当预警级别为蓝色,由尾矿库当班组长发布预警信息;当预警级别为黄色,由尾矿库负责人发布预警信息;当预警级别为橙色及以上,由公司总经理发布预警信息。预警信息包括事件的类别、发生的时间、可能涉及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等。

突发环境事件报警方式采用应急值班电话报警,应急状态下的报警通讯联系方式:

火警电话:119/110

宜昌市生态环境局远安县分局3819509

远安县应急管理局 3812162

24小时有效报警装置:各部门紧急报警器、广播。

由应急救援指挥部根据事态情况通过通讯系统向公司内部发布事故信息,做出紧急应急措施。需要向社会和周边发布警报时,由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧急时,通过指挥部直接联系政府及周边单位负责人,由总指挥亲自向政府或周边单位负责人发布消息,提出要求组织撤离疏散或者请求援助,随时保持电话联系。电话通知内容必须清楚、简明。注意内容包括:

①通报人姓名

②污染事故发生时间、地点、现场情况

③污染事故的简要经过、初步原因、严重程度

④处置措施

⑤信息报告人员的联系方式

⑥其他事项

3、预警措施

进入预警状态后,应当采取的措施:

1)立即启动相关应急预案;

2)发布预警公告;

3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善处置;

4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态,公司安全环保部立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况;

5)针对突发事故可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动;

6)调集环境应急所需物资和设备,确保应急保障工作。

5.4预警结束

当确认环境污染得到消除,事态得到有效控制,矛盾得到调解后,由应急领导小组组长或其授权人宣布预警结束。

 


6应急处置

6.1应急响应分级

本预案中应急响应分级按磷石膏库突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围,对应事故等级和预警等级,将突发环境事件的应急响应由高到低分为四级,并分别对应综合预案中的响应级别(一级、二级响应对应其I级响应,三级、四级响应对应其级响应)。响应级别由高到低分别为一级响应(特别重大)、二级响应(重大)、三级响应(较大)、四级响应(一般),响应对象分别为湖北东圣化工集团公司、宜昌市东圣磷复肥有限责任公司、选厂、磷石膏库

响应程序为:发现逐级上报预警信息发布成立应急指挥机构启动预案,并且按照分级响应的原则,开展应急响应工作。

应急响应流程见图6-1,应急响应工作详见表6.1-1

 

6-1应急响应流程图

6.1-1   应急响应工作一览表

预警级别

响应级别

负责人

响应措施

蓝色

四级

(尾矿库级)

磷石膏库当班组长

组织磷石膏库工作人员进行现场处置。

安排尾矿工加大对回水管线、回水池、事故池、事故导排渠、收集井等巡查频次,并及时将巡查情况报当班组长汇总。

黄色

三级

(选厂级)

选厂厂长

组织选厂及磷石膏库工作人员进行现场处置。

准备好备用水泵,回水池水位达到超高水位警戒要求时立即开启水泵,将尾矿水抽回磷石膏库或选矿厂高位水池。

安排尾矿工加大对回水管线、尾矿输送管线、回水池等巡查频次,及时将巡查情况报选厂厂长汇总。

安排化验室人员对地下水水质进行跟踪监测,及时将监测情况报选厂厂长汇总。

橙色

二级

(公司级)

应急指挥部总指挥

组织公司应急工作组进行现场先期处置。

安排尾矿工加大对坝体、回水管线、尾矿输送管线、回水池、事故导排渠等巡查频次,及时将巡查情况报调度室汇总,由调度室上报应急指挥部总指挥。

及时启动应急泵,将超标排放废水抽回磷石膏库或选矿厂高位水池。

随时关注气象预报信息。

安排协调员与采砂施工人员进行交涉。

安排化验室人员对地下水水质、广坪河水质进行跟踪监测,并及时将监测情况报调度室汇总,由调度室上报应急指挥部总指挥。

红色

一级

(集团公司级)

应急指挥部总指挥

组织公司应急工作组进行现场先期处置。

立即上报集团公司、宜昌市生态环境局远安县分局应急办和远安县人民政府应急办。

安排协调员负责应急处置过程的协调工作。

随时关注气象预报信息。

安排化验室人员对地下水水质、广坪河水质进行跟踪监测,并及时将事件动态、监测情况报调度室汇总,由调度室上报应急指挥部总指挥。

政府及相关部门

当由远安县政府、环保部门及有关部门介入或主导磷石膏库突发环境事件的应急处置工作时,宜昌东圣磷复肥有限责任公司内部响应分级及程序不变化,各部门积极配合政府参与处置工作。

6.2信息报告与通报

当启动尾矿库应急预案二级响应以上级别时,由应急指挥部总指挥立即向湖北东圣化工集团、远安县人民政府、宜昌市生态环境局远安县分局报告,同时向周边可能受影响的居民、企业通报,报告与通报的人员、对象、时限、内容及方式等情况见表6.2-1

 

 

 

 

 

 

6.2-1   信息报告与通报情况一览表

报告

响应级别

人员与单位

对象

报告内容

方式

初报

60min之内)

续报

(至少1天一次)

处理结果报告

(处置结束后1个月之内)

一级、二级

应急指挥部总指挥

湖北东圣化工集团

①突发环境事件的地点、类型、发生时间、性质、事件起因、持续时间;

②尾矿及废水泄漏量、特征污染物浓度、影响范围、事件发展趋势;

③已启动的应急响应、已开展的应急处置措施。

④是否需要其他援助等。

①磷石膏及废水的源头控制情况;

②已泄漏污水在广坪河或地下水中的运移情况和拦截、处置情况;

③每日监测结果;

④周边居民的受影响程度;

⑤影响可能扩大的情况。

①处置工作现处阶段;

②磷石膏及废水的源头控制情况;

③处置结果:包括污染控制情况和跟踪监测结果;

④事故发生后的遗留问题和潜在危害。

电话

宜昌市生态环境局远安县分局

远安县人民政府

远安县应急管理局

通报

二级

调度室

广坪村支书

①磷石膏或废水泄漏地点、泄漏污染物、影响范围;

②建议暂停用水。

电话、手摇警报器、铜锣

一级

调度室

广坪村支书

①磷石膏或废水泄漏地点、泄漏污染物、影响范围;

②建议暂停从水井取水。

电话、手摇警报器、铜锣

调度室

湖北东圣化工集团公司

①突发环境事件的地点、类型、发生时间、性质、事件起因;

②尾矿及废水泄漏量、影响范围、事件发展趋势;

③已启动的应急响应、已开展的应急处置措施;

④需要提供的处置人员、机械、药剂等数量。

电话

6.3环境应急监测

6.3.1应急监测方案

根据磷石膏库风险评估报告中可能发生的事故情景,当发生磷石膏砂浆外泄、回水管线泄漏、磷石膏库渗漏等情景时,磷石膏及渗滤废水可能会对周边农田土壤、广坪河或区域地下水水质造成影响,因此制定地表水、地下水和农田土壤应急监测方案,包括监测点位、因子和频次等。地表水、地下水及土壤的监测分析方法参照《地表水和污水监测技术规范》(HJ/T91-2002)、《地下水环境监测技术规范》(HJ/T 164-2004)及《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》(GB 15618-2018)执行。

按照磷石膏库特征污染物种类、数量、影响范围以及周边环境敏感点的分布,应急监测人员对事发区域进行监测。监测人员赶赴事故现场,严格遵循《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010)进行取样、监测,开展环境应急监测工作,在尽可能短的时间内,用小型、便携、快速的仪器按监测规范采样、分析,对污染物质种类、浓度和污染的范围及其可能的危害做出判断,迅速报告应急指挥部,为事故能及时、正确的进行处理提供依据。

具体应急监测方案如下:

1)地表水

根据磷石膏库可能发生的突发环境事件影响范围、废水特征污染物性质等,制定地表水应急监测方案,包括监测点位、因子、频次等。地表水应急监测方案见表6.3-1

6.3-1  地表水监测应急监测方案

编号

监测点位

监测因子

监测频次

功能

备注

1

广坪河

(渣场上游500m

pH值、COD、氨氮、总磷、氟化物

初期阶段:1h/次;

控制阶段:2h/次;

跟踪阶段:1d/次,连续7d

背景点

上游来水水质

2

广坪河

(渣场下游500m

控制点

渗滤液与河水混合后

3

广坪河

(渣场下游1000m

控制点

渗滤液与河水混合后

4

周边堰塘

控制点

渗滤液与河水混合后

注:1、上述监测因子可与第三方监测机构同步监测;

2、结合现场实际情况可适当调整监测点位置,确保监测人员可迅速到位取样。

3、连续两次监测浓度均低于标准值或已接近可忽略水平时可停止监测。

2)地下水

根据磷石膏库周边敏感目标分布情况、磷石膏库特征污染物性质等,制定地下水应急监测方案,包括监测点位、因子、频次等。地下水应急监测方案及监测分析方法见表6.3-2

6.3-2  地下水应急监测方案

编号

监测点位

监测因子

监测频次

功能

备注

1

地下水监测井

pH值、磷酸盐、氟化物

初期阶段:事故初期1h/次;

控制阶段:1d/次;

跟踪阶段:1/次,持续1~2 个月

背景点

控制点

取样点深度在下水水位以下1.0m之内

注:1、上述监测因子可与第三方监测机构同步监测;

2、连续两次监测浓度均低于标准值或已接近可忽略水平时可停止监测。

3土壤

根据磷石膏库可能发生的突发环境事件影响范围、特征污染物性质等,制定土壤应急监测方案,包括监测点位、因子、频次等。土壤应急监测方案见表6.3-3

 

6.3-3土壤应急监测方案

编号

监测点位

监测因子

监测频次

功能

1

根据突发环境事

件实际情况在受污染区域周边设置 3~6 个土壤采样点

pH、磷酸盐、氟化物、砷、镉、铬(六价)、铜、铅、汞、镍

1次

农田土监测点

注:1、监测点位可根据现场实际情况作适当调整;

2、连续两次监测浓度均低于标准值或已接近可忽略水平时可停止监测;

6.3.2应急监测保障

当发生突发环境事件时,应急监测组(现场监测疏散组)应立即按照监测方案开展应急监测工作。

宜昌东圣磷复肥有限责任公司设有化验室,应急监测由公司化验室承担,经远安县环境监测管理部门培训上岗,同时负责磷石膏库日常矿浆及回水的监测工作。

当应急响应级别为一级以上,宜昌东圣磷复肥有限责任公司自身监测能力不足时,可聘请有资质第三方监测机构负责,公司化验室及应急监测组(现场监测疏散组)配合进行。

6.4应急处置方案

一旦发生事故,要按照迅速、准确、有效处理的原则,坚决防止事故危害的进一步蔓延和扩大。

6.4.1应急基本程序、方法

1规定危害核心区、危害边缘区

以危险源为中心,将半径50m内的区域化为危害核心区;将距危险源周边200m内的区域划分为危害边缘区。

2对危险源应采取的措施

抢险人员应根据事先拟定的方案,在做好个体防护的基础上;以最快的速度及时灭火,消除危险源。

3危害核心区内应采取的措施

a人员紧急疏散:在指挥部统一指挥下,迅速对与事故应急救援无关的人进行紧急疏散。在危害核心区周围设置警示标志,实施必要的交通管制。

b现场医疗救护:及时有效的现场医疗救护是减少伤亡的重要一环。一旦发现伤员,首先要做好自救互救,发生灼伤,要立即在现场用清水进行足够时间的冲洗。对发生中毒的病人,应在注射特效解毒剂或进行必要的医学处理后才能根据中毒和受伤程度转送各类医院。

c社会支援:当地抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时,指挥部必须立即向上级和毗邻单位通报,必要时请救社会力量援助。社会援助队伍进入危害核心区时,指挥部负责专人联络、引导并告知安全注意事项。

d现场清理:消毒、洗消、净化;最大限度地消除危害。

4危害边缘区应采取的措施

及时报请环境保护部门,对危害边缘区实行实时大气,水体等方面的监测,掌握危害核心区的动态趋势。充分做好预防的各项准备工作,完善后备救援预案,加强防范准备,防治危害发生。

5解除危险警戒

危害核心区内所有设施及环境按规定处理后,经过连续24小时以上的监测,达到环保标准,并经审核合格后,由应急指挥部下达解除危险警戒。

6处理记录

公司办公室完整详细地记录事故应急处理过程。

6.4.2现场处置措施

根据3.4突发环境事件情景分析”,对应的处置方案见表6.4-1~6.4-7。应急处置措施应根据企业尾矿库及周边敏感点实际情况以及输送管线、回水管线走向进行调整。

1、磷石膏库溃坝、漫坝情景

当出现尾矿库溃坝情景时,结合《宜昌东圣磷复肥有限责任公司生产安全事故应急预案》,采取的处置措施如下表所示:

6.4-1  磷石膏库溃坝、漫坝情景处置方案

步骤

责任人

应急处置措施

1

选厂厂长

选厂立即停止选矿作业,停止磷石膏输送作业。

2

选厂厂长

立即报告公司安环部及应急指挥中心并报告远安县政府,并请求支援。

3

应急指挥中心、现场保卫组

立即告知下游的村民小组,组织下游村民撤离。

4

应急处置技术组、人员抢救和事故抢救专业组

遵照《宜昌东圣磷复肥有限责任公司大湾磷石膏库生产安全事故应急预案》处置措施进行抢险救灾